新疆维吾尔自治区政府工作报告（全文）

青岛西海岸新区融合控股集团有限公司（下称“融合控股集团”），成立于2018年11月，是国有资本投资运营体制改革青岛西海岸模式的主要承载者、践行者。聚焦以科技创新为引领的资本运营，重点实施集成电路、光电显示、装备智造、现代物流、新经济、生命健康等战略性新兴产业和中国（山东）自由贸易试验区青岛片区、中日（青岛）地方发展合作示范区重大基础设施建设等领域投资。融合控股集团党委持续构建“12345”融合党建工作体系，以“融合”特色党建引领企业高质量发展，在做强做优做大国资国企新征程中率先发展走在青岛市前列，截至6月30日总资产达到2022亿元。党建引领、实干铸就的“融（RONG）”文化体系建设获评全国企业文化优秀成果一等奖，融合党建模式经验在学习强国、国资委《国资报告》《大众日报》《青岛日报》等平台进行交流。

一、实施背景

习近平总书记强调，国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。国有资本投资运营公司如何强根铸魂，推动党建工作与生产经营管理深度融合，最大效能发挥党建引领作用，持续激活组织力和战斗力，实现党建为资本赋能，党建独特优势转化为高质量发展胜势，引领践行国家战略使命、服务区域经济发展和推动做强做优做大国资国企，向新时代高质量发展交出满意答卷，成为新时代基层党建工作创新的山东样板，是融合控股集团自成立以来持续探索、实践、创新的课题。

二、主要做法

在深度融合上下功夫，构建“12345”融合党建工作体系，即“坚持一个核心、发挥两大作用、担当三重使命、夯实四个基础、创新五项举措”，打造基层党建融合模式。

（一）坚持党的领导核心地位，深度融入现代企业治理全过程

始终坚持“两个一以贯之”，做到党的领导核心和现代企业管理的公司治理双重优势有机融合。以深化现代企业制度为最优现实路径选择，在集团本部、全资及控股子公司100%实现党建入章、100%建立党委直属党支部、100%落实“双向进入、交叉任职”领导体制、参股公司100%明确党组织设置，100%建立兼合（联合）式党支部、100%坚持党委及下属一级子公司党组织前置研究程序，健全完善“三会一层”权责清单，形成了权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理体系；始终坚持党建工作顶层设计、顶格推进，做到“国企姓党”的红色内核和“国资姓国”的经济属性有机融合。将党建内容纳入公司战略发展规划，经济目标和党建目标同步部署，经济运行分析与党建工作会议同步召开，经营业绩与党建责任同步考核，研究党建工作作为党委会固定议题，以党建文化引领企业文化建设，形成了党建统领发展的融合模式。

（二）发挥两大作用，持续提升组织力、凝聚力和战斗力

支部是堡垒，党员是旗帜，在攻坚克难和“摘星夺旗”行动中持续激发党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，持续释放“红色引擎”澎湃动能。筑牢战斗堡垒。坚持“支部建在连上”这一重要组织原则和优良传统，企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、资本投资到哪里、党组织作用就发挥到哪里。融控系统共有直属党支部37个，在项目一线设立联合（兼合）式党支部22个，实行向党支部派驻组织员、职能部室与一级业务子公司结对及委派挂职副书记、党支部配备“委员+书记员”、党务工作者开展资格认证持证上岗等创新机制；擦亮先锋品牌。党旗所指，党员所向。融控系统共有党员620名，约占职工总数的50%，集团本部达到65%以上。以党员先锋岗为建功示范载体，全面践行“一线工作法”，全年平均一线办公220天以上，以实际行动诠释“心中有党、肩上有责、作中有为”，系统内共选派20余名优秀党员担任乡村振兴第一书记，组建“红色尖兵”党员志愿服务队，下沉参加高速公路卡口、非冷链物流监管、全员核酸检测等防疫保障工作，累计工作600余天、服务群众500万人次。近百人获得区级以上表彰奖励，企业主要负责人曾获评三届“青岛年度经济人物”、荣获“青岛市劳动模范”“青岛市优秀企业家”“山东省优秀企业家”等称号。

（三）担当三重使命，开创国资国企高质量发展新篇章

新时代国企抓党建是第一责任，谋发展是第一要务，融合控股集团以发展实践证明：党建就是凝聚力，党建就是发展力，党建就是竞争力。践行国家战略使命。融合控股集团成立之初即被赋予了进一步深化国资国企改革，打造与西海岸新区承载的国家战略相匹配的国有资本投资运营“航母编队”的时代使命。参加中国（山东）自由贸易试验青岛片区开发、担当中日（青岛）地方发展合作示范区、青岛桥头堡国际商务区投资建设，以资本赋能打造东北亚跨境电商枢纽中心，成为第九个国家级新区改革创新的时代产物和实践成果；服务区域发展使命。围绕山东省、青岛市及西海岸新区重点发展产业链强链、补链、延链，投资建设了富士康半导体高端封测、芯恩集成电路、光电显示新材料等一批产业项目，发挥资本力量助推产业集群不断壮大；发起设立国际海洋产业资本配置中心，开展全球海洋资本配置行动，助力青岛市海洋中心城市建设，赋能乡村振兴，投资中荷智慧农业产业园，建设青岛农业“国际客厅”，以市场化方式开创乡村振兴工作新局面，成为区域经济社会高质量发展的主力军；做强做优做大使命。成立三年来，先后实施“十百千工程”和“倍增工程”。集团坚定建设一流国有资本投资运营公司的战略目标，“十四五”时期重点实施千亿级金贸载体、千亿级产业集聚、千亿级城建投资三大“千亿级工程”，在推动区域经济高质量发展中实现自身做强做优做大，成为国有企业在中国特色社会主义经济中的“顶梁柱”。

（四）夯实四个基础，“四位一体”提升基层工作水平

围绕组织领导、目标责任、考评督导、制度保障“四位一体”发力，全面提升党的基础工作水平，形成与新发展理念融合、与新发展质效匹配的党建工作能级。组织领导顶格化。成立党委书记任组长、专职党委副书记任常务副组长、其他党委班子成员任副组长、职能科室负责人及直属一级子公司总经理任成员，参股公司及党建共建单位党员负责人挂职兼任成员的党建工作领导小组，全面统筹协调党建工作，定期召开联席工作会议，落实顶层设计，形成党建与业务一盘棋，一把手一肩挑的工作格局；目标责任清单化。提出党建三年规划，出台党建工作意见，分解制定年度党建目标任务，按照“党委—科室、子公司党支部—党员”三级体系落实党建工作目标责任制，围绕“干什么（目标）、怎么干（做法）、干成什么样（成效）”逐级明确目标责任清单，把党建第一责任切实转化成党员干部履职尽责的第一任务，强化了“抓好党建是最大业绩”的理念；考评督导多维化。建立与分级落实党建工作责任制联动的360度考核评价督导体系，出台党建考核办法，将党建考核纳入部门年度考核、全员日常考核、常态化督查和民主评议体系，与业务业绩指标同步考核，持续开展创先争优行动，将党建工作纳入季度、年度“摘星夺旗”行列，开展党支部评星定级、党建擂台比武、党员知识竞赛，形成了“回头看”长效机制，促进工作落实落细；制度保障系统化。推动制度建设向体系建设升级，三年来陆续出台党建类意见、制度及方案71项，涵盖组织网络体系、学习教育体系、目标责任体系、廉政作风体系、文化精神体系的五大制度体系，形成制度汇编、政策汇编、知识汇编、实操规程、工作手册等成果100余项，编印《融合发展》内刊，党建工作正逐步从规范化、标准化、制度化向品牌化、示范化、人性化提升。

（五）创新五项举措，全方位打造融合党建工作新模式

围绕政治建设、思想建设、组织建设、阵地建设及干部人才队伍建设五个领域进行实践创新，形成了特色鲜明、优势突出的党建工作新模式。

创新政治建设——打造讲政治的能力体系和生态系统。始终把政治建设摆在首位，让讲政治成为一种能力、一种生态，把讲政治落脚于“忠诚、干净、担当”，即在优化国有资本布局中始终发挥党委“把方向、管大局、保落实”政治核心作用；始终将纪律和规矩挺在前面，扛牢全面从严治党主体责任，实施“清廉国企”建设行动，打造“廉·融”文化品牌；始终做到理想信念无比坚定、胆识气魄非常坚决、攻坚克难特别坚强、率先发展久久坚持。用行动诠释忠诚、用责任诠释担当、用品格诠释干净。

创新思想建设——推动思想自觉和行动自觉高度统一。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，形成了“第一议题、第一科目、第一党课”和“专题研学、走学跟学、共建共学、示范带学、群团联学”学习教育模式，建立了书记讲党课、书记谈心谈话和书记阅批读书笔记等长效机制，开展“重走红色之路”系列活动，打造党建引领、实干铸就的“融”文化和“忠诚担当、融合创新”党建品牌，以党的创新理论武装头脑、指导实践，以党的先进文化鼓舞干劲、激发斗志，达到思想自觉和行动自觉的高度统一。

创新组织建设——开启融合共建共促发展新格局。实施党建融合共建“十百千万计划”，立足资本、产业、园区投运管理三位一体业务架构，构建立体化、网格化、全覆盖的基层组织共建体系，纵向实施党委、党总支、党支部和党员分层或多层联合，横向实施一对一、二合一或多合一联合，与33家业务合作单位开展党建共建，形成“互带互动、优势互补、资源共享、融合发展”的融合发展新格局，促进攻坚作战能力升级，将党建统领高质量发展在每一个共建网格上实现融合。

创新阵地建设——构建“3+N”党建阵地网络。党建阵地是锤炼党性的战场，是党员教育和党建活动的场所，是党建成果展示的平台，运用数字化技术和可视化互动性体验，按照“3+N”网络布局，在集团总部打造1个沉浸式党建活动室，1个数字化党建展示中心，1个共建型企业马克思主义学院（大讲堂），在产业项目、乡村振兴会客厅及园区开发一线建设N个党建阵地和标准化党建活动室，实现了“以担当带动担当、以作为促进作为”的阵地效应。

创新队伍建设——实施“又红又专”干部人才双重锻造。深入实施“思想淬炼、政治锻炼、实干锤炼”和“专业训练、导师带练、市场历练”的双重锻造计划，持续开展“党旗飘扬、党徽闪光、党性锤炼”主题活动，坚持“有为有位、能上能下”“用成功的方法开展工作”“以目标倍增追求卓越”三大理念，锻造出一支靠得住、拉得出、冲得上、打得赢的国企铁军。

三、取得成效

以高质量党建统领高质量发展，三年来，融合控股集团取得了丰硕的发展成果，凸显了融合党建工作成效。

（一）持续做大做强做优国资国企。融合控股集团自成立以来坚持发展“加速度”和“接力跑”,2025-08-04总资产增长至1052亿元，仅用一年时间发展成为西海岸新区首家千亿级国企。截至2025-08-04总资产达到2022亿元，翻了两番。

（二）战略新兴产业集聚发挥头雁效应。打造中国北方半导体及光电显示产业新高地，提升青岛集成电路产业链韧性及竞争力；一期总投资160亿元青岛光电显示新材料产业园开工，其中研究院及高端装备项目已于7月份正式投产；投资建设绿色智能矿山装备产业园，研发生产150吨级无人驾驶智能矿山自卸车；合作共建首家自然碳汇研究院、交易中心，为实现碳达峰、碳中和目标贡献力量。

（三）对外开放交流合作呈现平台优势。主动融入国际国内双循环，发起全球资本配置行动，建设青岛国际海洋产业资本配置中心，运营青岛国际海洋产业资本咨询委员会，举办工商企业峰会、青岛创新之夜，推动人才、科技、产业、资本融合发展。

（四）城市更新与城市建设彰显品质温度。服务自贸试验区建设和产业辐射，推进中日（青岛）地方发展合作示范区、青岛桥头堡国际商务区开发建设；成功战略重整海上嘉年华，取得良好社会效应，打造城市文商旅新地标；投资建设自贸试验区港贸中心等120余个教育、医疗、人才安居、城市开发项目，不断满足人民美好生活向往。

四、启示与探讨

（一）必须坚持党的领导，赓续红色血脉，强根筑魂。坚持党的领导是国有企业的“根”与“魂”，是国企做优做强做大的先天之本，必须把“国企姓党”当作企业安身立命发展的前提，融合控股集团把坚持党的领导和加强党的建设上升到战略层面，嵌入到公司治理结构，深入到公司决策、执行和监督各环节，确保国企党组织真实参与企业重大问题决策、真正发挥政治和领导核心作用，切实将国有企业党委把方向、管大局、保落实的作用落实到位，实现政治优势向发展优势的转化。

（二）必须旗帜鲜明讲政治，忠诚干净担当是讲政治的能力诠释。旗帜鲜明讲政治是国企和国企干部职工的基本政治觉悟，融合控股集团坚持以学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想为核心任务，通过政治洗礼、思想引领、理论武装、实干淬炼，不断将忠诚、干净、担当的思想认识转化为自觉行动，打造一支“心中有党、肩上有责、作中有为”的新时代国企队伍。

（三）必须创新基层组织建设，持续提升组织力。基层党组织是推动党的事业兴旺发达的基础载体，融合控股集团结合企业实际，立足业务板块，做好联合、兼合、融合文章，创新融合共建的党建模式，持续放大融合共建效能，使基层单元和神经末梢层层激发出改革发展的强大活力和不竭动力。

（四）必须发挥党建赋能效应，全面担当国企职责使命。坚持党建赋能，要在追求经济效益和社会效益最大化上持续用心用力用情。要坚持把提高企业经济效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国企党建工作的出发点和落脚点。同时要高度重视企业在乡村振兴、疫情防控、社会公益等方面发挥示范带头作用，在党、国家和人民需要的关键时刻挺在前面，勇担社会责任，践行国企使命。